Пост-релиз круглого стола «Повышение эффективности системы правового обеспечения здравоохранения»

27 ноября 2014 года в Москве состоялся научно-практический круглый стол «Повышение эффективности системы правового обеспечения здравоохранения. Внедрение оценки медицинских технологий: правовые проблемы и решения».

Организаторами круглого стола выступили Ассоциация юристов России, Объединение «Право в здравоохранении», Российский новый университет.

С приветственным словом к участникам круглого стола обратились заместитель Председателя Правления Ассоциации юристов России Редькин И.В., заместитель руководителя Федерального медико-биологического агентства Зверев Д.С., заместитель руководителя Федерального медико-биологического агентства Назаров В.Б.

Информация о практических вопросах оценки медицинских технологий была представлена в докладе «Оценка медицинских технологий в деятельности Федерального медико-биологического агентства: практика и перспективы развития», представленном заместителем руководителя Агентства Назаровым В.Б.

В выступлении заместителя Председателя Правления Ассоциации юристов России Редькина И.В. была отражена принципиальная позиция участников круглого стола по вопросу правомерности правового регулирования оценки медицинских технологий средствами технического регулирования, к числу которых относится Национальный стандарт Российской Федерации ГОСТ Р 56044 – 2014 «Оценка медицинских технологий. Общие положения».  Для представителей Федерального медико-биологического агентства данная правовая позиция вызвала практический интерес и дискуссию в связи с заинтересованностью в создании системы оценки медицинских технологий.

Дальнейшая работа участников круглого стола была построена в развитие ключевых направлений доклада «Проблемы правового регулирования оценки медицинских технологий», представленного Мусловым Б.В. —  председателем Подкомиссии по правовому обеспечению в сфере здравоохранения Ассоциации юристов России, заведующим кафедрой здравоохранительного права Российского нового университета.

На примере Национального стандарта Российской Федерации ГОСТ Р 56044 – 2014 «Оценка медицинских технологий. Общие положения» были показаны проблемы понятийного аппарата, несоответствие определения объекта и предмета оценки общему определению медицинской технологии. Обращено внимание, что не все перечисленные в ГОСТе медицинские технологии соответствуют объекту оценки («медицинские технологии, разрешенные к применению в системе здравоохранения Российской Федерации в установленном порядке, находящиеся в процессе официальной регистрации, применяемые в международной практике или практике других стран») и могут обладать указанными признаками предмета оценки («данные о действенности, эффективности, безопасности и экономической целесообразности (приемлемости), этичности и законности медицинской технологии»).

По направлению «Оценка медицинских технологий и антикоррупционное законодательство» были озвучены возможности Ассоциации юристов России по проведению независимой антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов, по другим актуальным вопросам сотрудничества. Особенное внимание уделено направлению «Оценка медицинских технологий и антимонопольное законодательство», материалы которого представила Помазкова С.И. – заведующая кафедрой гражданско-правовых дисциплин Российского нового университета.

Доклад «Формирование правовых компетенций у специалистов сферы правового обеспечения здравоохранения: проблемы и решения», представленный Тыртышным А.А.  — деканом юридического факультета Российского нового университета, председателем Учебно-методической комиссии по подготовке кадров в сфере правового обеспечения здравоохранения Учебно-методического объединения по юридическому образованию вузов Российской Федерации был заинтересованно встречен участниками круглого стола. Шаройкин Ю.В. – председатель Комитета по судебно-медицинской экспертизе Объединения «Право в здравоохранении», эксперт по оценке и сертификации квалификации юридических кадров в развитие доклада Тыртышного А.А. привел сведения о результатах заседания с участием членов Научно-экспертного совета при Председателе Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации Матвиенко В.И. на тему «Повышение эффективности системы здравоохранения. Внедрение оценки медицинских технологий» (31 октября 2013 г.). В частности, в числе рекомендаций Министерству здравоохранения указаны «создание единой программы высшего и последипломного образования для специалистов в области оценки технологий в здравоохранении», «разработка программы подготовки специалистов в области оценки технологий в здравоохранении и создания кадрового управленческого и научного потенциала».

Заинтересованную дискуссию вызвало выступление Зайцева М.В. – директора Департамента по связям с регуляторами отраслевых рынков группы компаний «Ренова», осветившего вопросы судебной практики по спорам в сфере государственного заказа. Участники круглого стола обменялись мнениями по отдельным вопросам антимонопольного регулирования применительно к перспективе оценки медицинских технологий на существующей нормативной правовой базе.

По результатам работы участники круглого стола высказались за продолжение работы Ассоциации юристов России с Федеральным медико-биологическим агентством по  разработке и правовому обеспечению внедрения модели правового регулирования оценки медицинских технологий, подготовке предложений по нормативному правовому регулированию оценки медицинских технологий, участию в независимой (общественной) экспертизе и проведению независимой антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов в сфере оценки медицинских технологий.

В качестве приоритетных тематических направлений в медико-правовой сфере для дальнейшей совместной работы юридического и медицинского профессиональных сообществ участники круглого стола назвали правовые проблемы внедрения независимой медицинской экспертизы, правовой статус и роль юридической службы в сфере здравоохранения, государственные закупки в сфере здравоохранения (практика применения законодательства о федеральной контрактной системе).

Разработка указанных тематических направлений и научно-практические мероприятия по данной и иной проблематике правового обеспечения здравоохранения будет включена в план работы Подкомиссии по правовому обеспечению в сфере здравоохранения Ассоциации юристов России на 2015 год.