11.03.2019 Кемеровским региональным отделением Ассоциации юристов России подготовлено заключение общественной экспертизы проекта федерального закона № 631751-7 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (в части совершенствования вопросов территориальной организации местного самоуправления).

Законопроект разработан с целью совершенствования принципов территориальной организации местного самоуправления и внесен в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации депутатами Государственной Думы от фракции «Единой России».

Положениями законопроекта в целях обеспечения вариативности подходов к осуществлению местного самоуправления с учетом особенностей территорий предусмотрено дополнение перечня видов муниципальных образований муниципальным округом.

Согласно пояснительной записке новый вид муниципального образования не является противопоставлением городскому округу, поскольку допускает возможность вхождения в его состав городов, в которых концентрируются «бюджетообразующие» ресурсы. Перечень вопросов местного значения муниципального округа предлагается соотнести с перечнем вопросов местного значения городского округа. Предполагается, что новый вид  муниципального образования позволит обеспечить возможность консолидации представительских и административных ресурсов, в том числе на сельских территориях, в целях оптимизации расходов на содержание органов местного самоуправления посредством создания одноуровневой системы местного самоуправления, там, где это целесообразно.

В связи с введением нового вида муниципального образования – муниципального округа положениями законопроекта предусмотрено уточнение понятия городского округа.

Как следует из пояснительной записки, предлагаемые изменения направлены на упорядочение сложившейся неоднородной практики территориальной организации местного самоуправления, в первую очередь связанной с соотношением статуса муниципального образования и специфики административно-территориального устройства, а также на устранение семантического противоречия, возникающего вследствие объединения поселений с городским округом с последующей утратой муниципальным районом статуса муниципального образования.

Наряду с указанными изменениями положениями проекта федерального закона предусмотрены корреспондирующие дополнения новыми и уточнение существующих форм преобразований муниципальных образований и изменений их границ. В частности, в качестве новеллы предусматривается возможность такого преобразования, как разделение городского округа.