18 июня 2015 г. состоялся II Донской юридический форум «Комфортная правовая среда в Ростовской области». Организаторами Форума выступили: Правительство Ростовской области, Законодательное Собрание Ростовской области, Ростовское региональное отделение Общероссийской общественной организации «Ассоциация юристов России», Общественная палата Ростовской области.
В работе Форума приняли участие: депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, представители Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ростовской области, Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ростовской области, Управления Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Ростовской области, Управления Федеральной миграционной службы по Ростовской области, Южного таможенного управления Федеральной таможенной службы, Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ростовской области, Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области, прокуратуры Ростовской области, следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Ростовской области, министерства экономического развития Ростовской области, министерства промышленности и энергетики Ростовской области, министерства труда и социального развития Ростовской области, Избирательной комиссии Ростовской области, Управления Судебного департамента в Ростовской области, департамента по обеспечению деятельности мировых судей Ростовской области, Ростовского областного суда, муниципальных образований Ростовской области, Адвокатской палаты Ростовской области, Нотариальной палаты Ростовской области, Торгово-промышленной палаты Ростовской области, Фонда поддержки образования и науки в Ростовской области, Ростовского государственного экономического университета (РИНХ), Южного федерального университета, Ростовского государственного университета путей сообщения, Ростовского юридического института МВД России, Регионального информационного центра «Информ-Групп», предпринимательского и юридического сообществ, общественных, научных, образовательных организаций, средств массовой информации, а также Уполномоченного по правам человека в Ростовской области, Уполномоченного по правам ребенка в Ростовской области, Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Ростовской области.
С приветствиями в адрес участников Форума выступили Заместитель Губернатора Ростовской области А.В. Ищенко, первый заместитель Председателя Законодательного Собрания Ростовской области Н.Ф. Беляев.
В ходе пленарного заседания Форума заместитель Председателя Законодательного Собрания Ростовской области – председатель комитета по законодательству, председатель РРО ООО «Ассоциация юристов России», д.ю.н., профессор И.В. Рукавишникова выступила с докладом о приоритетных направлениях развития правовой политики Ростовской области.
Одним из направлений работы Форума стала презентация проекта Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» — «Комфортная правовая среда» на территории Ростовской области. Презентация проекта была представлена депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Комитета Государственной Думы по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству, руководителем федерального партийного проекта «Комфортная правовая среда» Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Р.М. Марданшиным, а также соруководителем федерального партийного проекта «Комфортная правовая среда» ВПП «ЕДИНАЯ РОССИЯ» И.В. Судец.
Проект «Комфортная правовая среда» стартовал более двух лет назад и реализуется уже в 17 регионах России. В Ростовской области руководителем партийного проекта стала И.В. Рукавишникова, а его координатором – депутат Законодательного Собрания области С.В. Петляков.
Обсуждение актуальных вопросов совершенствования законодательства на федеральном и региональном уровнях проходило в рамках двух дискуссионных площадок: «Комфортная правовая среда как фактор обеспечения правопорядка и активизации гражданской инициативы» и «Комфортная правовая среда как условие эффективного развития экономики».
Работа дискуссионной площадки «Комфортная правовая среда как фактор обеспечения правопорядка и активизации гражданской инициативы» была посвящена выработке комплекса практических рекомендаций, направленных на повышение эффективности действующего правового регулирования в сферах обеспечения правопорядка и реализации гражданской инициативы. Модератором площадки выступил заведующий кафедрой теории государства и права Ростовского государственного университета путей сообщения, профессор, д.с.н., к.ю.н., член экспертно-консультативного Совета при комитете Законодательного Собрания Ростовской области по законодательству, государственному строительству и правопорядку М.Б. Смоленский. С докладом «О совершенствовании нормативно-правового регулирования в сфере общественного контроля» выступила консультант заместителя Председателя Законодательного Собрания Ростовской области – председателя комитета Законодательного Собрания Ростовской области по законодательству, государственному строительству и правопорядку, к.ю.н. А.М. Науменко. Доклад члена Ростовского регионального отделения Общероссийской общественной организации «Ассоциация юристов России», к.ю.н. Е.В. Маркиной был посвящен вопросам совершенствования Областного закона «О гражданской инициативе в Ростовской области». О проблемных вопросах реализации государственной функции по контролю за соблюдением гражданами Российской Федерации, нанимателями (собственниками) жилых помещений, должностными лицами и лицами, ответственными за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации речь шла в докладе начальника отдела правового обеспечения Управления Федеральной миграционной службы по Ростовской области, капитана внутренней службы О.В. Калининой. Актуальным проблемам правоприменения регионального законодательства об административных правонарушениях был посвящен доклад главного специалиста комитета Законодательного Собрания Ростовской области по законодательству, государственному строительству и правопорядку, к.ю.н. Ю.А. Соколовой. Консультант комитета Законодательного Собрания Ростовской области по законодательству, государственному строительству и правопорядку М.А. Белоусова рассказала о мониторинге правоприменения Областного закона «Об участии граждан в охране общественного порядка на территории Ростовской области». С докладом «О проекте областного закона «О профилактике незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании и токсикомании на территории Ростовской области» выступил старший помощник прокурора Ростовской области по взаимодействию с представительными (законодательными) и исполнительными органами области, органами местного самоуправления, старший советник юстиции С.А. Тришин. Об опыте работы Многопрофильного оздоровительного центра социальных услуг собравшимся рассказал Д.Е. Валюков.
Дискуссионная площадка «Комфортная правовая среда как условие эффективного развития экономики» была посвящена вопросам выработки комплекса практических рекомендаций, направленных на повышение эффективности действующего правового регулирования в экономической сфере. Модератором площадки выступил главный редактор научно-практического журнала «Наука и образование: хозяйство и экономика; предпринимательство; право и управление», д.ю.н., профессор, член экспертно-консультативного Совета при комитете Законодательного Собрания Ростовской области по законодательству, государственному строительству и правопорядку С.А. Григорян. Его доклад был посвящен вопросам состояния правовой среды в Ростовской области. О концепции проекта областного закона «О стратегическом планировании в Ростовской области» рассказала заместитель министра экономического развития Ростовской области Л.А. Жадан, концепции проекта областного закона «О промышленной политике в Ростовской области» был посвящен доклад заместителя министра промышленности и энергетики Ростовской области А.В. Савельева, о состоянии и перспективах развития российского предпринимательства (в контексте современного доминантного фактора производства) речь шла в выступлении профессора кафедры экономической теории и предпринимательства Южно-Российского института управления – филиала РАНХиГС при Президенте РФ, д.э.н. И.Р. Бугаяна. Профессор кафедры гражданского права Ростовского государственного экономического университета (РИНХ), д.э.н., к.ю.н. Т.В. Епифанова рассказала собравшимся о комфортной бизнес-среде как факторе устойчивого развития предприятий малого и среднего бизнеса.
По итогам проведения Форума были выработаны резолюции и предложения.