Председатель Ростовского отделения Ассоциации юристов России, Заместитель Председателя Законодательного Собрания Ростовской области – председатель комитета по законодательству, государственному строительству и правопорядку Ирина РУКАВИШНИКОВА (фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ») приняла участие в состоявшемся 25 сентября в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации круглом столе партийного проекта «Комфортная правовая среда» на тему: «Проблемы исполнения полицией норм региональных КоАПов».

Круглый стол проводился с целью разрешения проблемы, связанной с исполнением региональных законов об административной ответственности.  После реформирования МВД РФ сотрудники полиции перестали составлять протоколы  по правонарушениям, прописанным в региональных КоАПах, так как ведомство стало исключительно федеральной структурой. С целью устранения несовершенства законодательства в 2014 году были внесены поправки  в КоАП РФ, в соответствии с которыми полиция имеет право составлять протоколы об административных правонарушениях в сфере общественного порядка и общественной безопасности, ответственность за которые установлена законом субъекта РФ, при наличии соответствующего соглашения между МВД РФ и главой региона. В вопросах заключения данных соглашений возникли разногласия и в настоящее время ни в одном субъекте РФ такое соглашение не заключено. Как следствие, нарушители региональных КоАПов оказываются безнаказанными, а защита прав граждан обеспечивается не в полной мере.

В своем докладе Ирина Рукавишникова отметила недопустимость самостоятельной трактовки полицией понятий «общественная безопасность» и «общественный порядок». В результате МВД РФ оцениваются положения региональных законов об административных правонарушениях как противоречащие федеральному законодательству. Тем самым Министерство фактически осуществляет функции надзора за соблюдением органами законодательной власти субъектов РФ федерального законодательства. Между тем данные функции в компетенцию Министерства не входят и являются прерогативой органов прокуратуры и суда. Выход из сложившейся ситуации видится в закреплении на федеральном уровне дефиниций рассматриваемых понятий или их критериев.

По итогам заседания круглого стола представители МВД согласились с возможностью переноса ряда статей в федеральный КоАП, что позволит исполнять обязанности по охране общественного порядка и общественной безопасности без заключения соглашения.