В Ростове-на-Дону в рамках расширенного заседания комиссии Общественной палаты Ростовской области по развитию институтов гражданского общества и защите прав человека 10 ноября состоялось обсуждение проекта федерального закона «О федеральной службе судебных приставов и порядке прохождения государственной службы на должности судебного пристава». Заседание провела председатель комиссии Общественной палаты Ростовской области по развитию институтов гражданского общества и защите прав человека, заместитель Председателя Законодательного Собрания – председатель комитета по законодательству, государственному строительству и правопорядку, председатель Ростовского отделения Ассоциации юристов России Ирина Валерьевна Рукавишникова.

Мероприятие проводилось совместно с Управлением Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области.

В обсуждении приняли участие члены Общественной палаты Ростовской области: Зерщиков Юрий Стефанович – заместитель председателя Общественной палаты Ростовской области; Дулимов Алексей Григорьвеч – президент Адвокатской палаты Ростовской области; Нетесанов Виктор Федорович – Вице-президент Союза работодателей; Южанская Вера Николаевна – председатель правления Ростовского отделения «Союза журналистов России»; представители Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области: Ткаченко Дмитрий Григорьевич – руководитель Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области; Матвиенко Нонна Андреевна – заместитель руководителя Управления – заместитель главного судебного пристава Ростовской области; Бунина Елена Николаевна – начальник отдела организационно-контрольной работы; Корниенко Анна Васильевна – начальник отдела правового обеспечения; Кутовая Ирина Петровна – и.о. начальника отдела государственной службы и кадров; Тарасов Максим Михайлович – начальник отдела организации исполнительного производства; Силаев Юрий Борисович – заместитель начальника отдела организации обеспечения установленного порядка деятельности судов; члены Совета Ростовского регионального отделения Ассоциации юристов России: Гончаров Владимир Александрович – консультант по вопросам взаимодействия с федеральными органами власти Администрации г.Ростова-на-Дону; Зиновьев Игорь Петрович – декан юридического факультета Южного федерального университета, председатель Общественного совета при Управлении федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Ростовской области, к.ю.н., доцент; Позднышов Алексей Николаевич – декан юридического факультета РГЭУ (РИНХ), д.ю.н., профессор; Попова Наталья Юрьевна – президент Нотариальной палаты Ростовской области, к.с.н.; Лежнин Роман Александрович – адвокат, председатель Адвокатского бюро «Лежнин, Сердюков и партнеры», к.ю.н., доцент; Сагайдачная Галина Николаевна – старший оперуполномоченный отдела межведомственного взаимодействия в сфере профилактики Управления ФСКН России по Ростовской области, майор полиции; Представители территориальных органов федеральных органов исполнительной власти: Бушманов Родион Викторович – начальник отдела координации деятельности территориальных органов Минюста России, подведомственных федеральных служб и федеральных бюджетных учреждений Минюста России Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ростовской области; Калинина Олеся Валериевна – начальник отдела правового обеспечения Управления федеральной миграционной службы России по Ростовской области; представители Прокуратуры Ростовской области: Кугатов Антон Николаевич – начальник отдела Управления по надзору за соблюдением федерального законодательства Прокуратуры Ростовской области; Представители ВУЗов Ростовской области: Мосиенко Татьяна Александровна – доцент кафедры гражданского права Ростовского государственного экономического университета (РИНХ), к.ю.н., Соколов Валерий Анатольевич – старший преподаватель кафедры административного права Ростовского юридического института МВД России, к.ю.н., а также студенты юридических специальностей вузов Ростовской области.

Как отметила Ирина Валерьевна: «…проект закона по-новому структурирует деятельность судебных приставов. Подобное обсуждение проекта федерального закона впервые проводится еще на стадии его подготовки и, по сути, является одной из форм общественного контроля».

С приветственными словами в адрес присутствующих выступили: Ткаченко Дмитрий Григорьевич – руководитель Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области и Зерщиков Юрий Стефанович – заместитель председателя Общественной палаты Ростовской области.

С докладами «О проекте федерального закона «О Федеральной службе судебных приставов и порядке прохождения государственной службы на должности судебного пристава» и «Проект федерального закона «О Федеральной службе судебных приставов и порядке прохождения государственной службы на должности судебного пристава»: теория и практика» выступили Анна Васильевна Корниенко и Татьяна Александровна Мосиенко.

В ходе дискуссии были выработаны рекомендации, которые планируется направить в Министерство юстиции Российской Федерации и в профильный комитет Государственной Думы.

Проект резолюции предусматривает:

— поддержку позиции разработчиков законопроекта о необходимости принятия в Российской Федерации специального федерального закона, регламентирующего порядок прохождения государственной службы на должности судебного пристава;

— одобрение концепции законопроекта в части установления более высоких квалификационных требований к уровню и виду образования судебных приставов-исполнителей;

— рекомендацию разработчикам законопроекта изучение вопроса о целесообразности увеличения срока замещения должности главного судебного пристава субъекта Российской Федерации и заместителя главного судебного пристава субъекта Российской Федерации в порядке ротации государственных служащих (от 5 до 7 лет);

— рассмотрение возможности включения в законопроект положений, регламентирующих порядок обеспечения главного судебного пристава субъекта Российской Федерации и заместителя главного судебного пристава субъекта Российской Федерации служебным жилым помещением на период замещения должностей государственных служащих в порядке ротации в других субъектах Российской Федерации, а также возмещения соответствующих расходов, связанных с переездом к месту службы в другую местность;

— внедрение в деятельность органов государственной власти условий, обеспечивающих объективность и прозрачность принятия управленческих решений, рекомендовать разработчикам законопроекта включить требование о том, что при проведении аттестации судебных приставов в состав аттестационных комиссий обязательно включать независимых экспертов из числа представителей научных и образовательных организаций, общественных советов. Число независимых экспертов должно составлять не менее одной четверти от общего числа членов аттестационной комиссии.